本報(bào)記者 吳曉璐

3月21日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布中國(guó)證監(jiān)會(huì)2024年法治政府建設(shè)情況。2024年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新‘國(guó)九條’”）重要部署，持續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治建設(shè)。

2025年，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續(xù)完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，夯實(shí)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎(chǔ)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2024年辦理各類(lèi)案件739件

2024年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)深入推進(jìn)“1+N”政策體系建設(shè)，持續(xù)提高立法工作質(zhì)量；強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能發(fā)揮，服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；監(jiān)管執(zhí)法“長(zhǎng)牙帶刺”，持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有力防范化解資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，促進(jìn)監(jiān)管權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行；踐行金融為民理念，健全多元化糾紛解決機(jī)制，有力保障投資者合法權(quán)益。

具體來(lái)看，證監(jiān)會(huì)持續(xù)強(qiáng)化重大案件執(zhí)法力度。2024年辦理各類(lèi)案件739件，作出行政處罰決定592項(xiàng)；罰沒(méi)款金額153.42億元，為2023年的2.4倍；處罰責(zé)任主體1327人（家）次，同比增長(zhǎng)24%；市場(chǎng)禁入118人，同比增長(zhǎng)14.56%。強(qiáng)化對(duì)涉嫌犯罪案件的打擊力度，2024年共向公安機(jī)關(guān)移送案件和通報(bào)線索178件。

著力推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)上市公司監(jiān)管的意見(jiàn)（試行）》，推動(dòng)提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)大股東減持行為的監(jiān)管，出臺(tái)《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》并修訂配套規(guī)則，堵住離婚式減持、轉(zhuǎn)融通式減持、融券賣(mài)出式減持等各類(lèi)“繞道”減持漏洞。依法加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金分紅的約束和引導(dǎo)，健全上市公司信息披露制度。

強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范處置。通過(guò)大數(shù)據(jù)排查挖掘等手段，提升隱藏關(guān)聯(lián)關(guān)系發(fā)現(xiàn)能力。嚴(yán)查違法違規(guī)交易線索，對(duì)違法違規(guī)交易保持高壓態(tài)勢(shì)。加大程序化交易監(jiān)管力度，從嚴(yán)懲處程序化交易異常行為，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)交易秩序。全面加強(qiáng)非法證券期貨活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和打擊力度，有力有序有效推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。制定發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行退市制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化退市制度改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序、及時(shí)出清的格局。

踐行資本市場(chǎng)人民性要求，積極維護(hù)投資者合法權(quán)益。指導(dǎo)中證中小投資者服務(wù)中心提起普通代表人訴訟15件、股東代位訴訟5件，開(kāi)展支持訴訟15件。推動(dòng)金通靈、美尚生態(tài)特別代表人訴訟案件正式進(jìn)入司法程序。

踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化證券期貨多元化糾紛解決機(jī)制。累計(jì)與98家各級(jí)法院建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。指導(dǎo)38家調(diào)解組織持續(xù)發(fā)揮調(diào)解機(jī)制作用，2024年累計(jì)調(diào)解成功案件8000余件，為投資者挽回?fù)p失超過(guò)6.5億元。12386服務(wù)平臺(tái)2024年共接收處理投資者訴求近40萬(wàn)件，資本市場(chǎng)矛盾糾紛預(yù)防化解能力和法治化水平持續(xù)提升。

不斷健全投資者保護(hù)制度機(jī)制

對(duì)于2025年法治政府建設(shè)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，2025年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)新“國(guó)九條”重要部署要求，堅(jiān)持黨對(duì)資本市場(chǎng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持監(jiān)管工作的政治性、人民性，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深入推進(jìn)資本市場(chǎng)法治建設(shè)，加快打造安全、規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續(xù)完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，夯實(shí)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎(chǔ)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面落實(shí)依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的工作要求，堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持保護(hù)投資者的鮮明導(dǎo)向，把投資者保護(hù)貫穿于資本市場(chǎng)制度建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法的全流程各方面，不斷健全投資者保護(hù)的制度機(jī)制。持續(xù)積極營(yíng)造崇法守信的市場(chǎng)生態(tài)，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。