原標(biāo)題：財(cái)政加大力度支持科技創(chuàng)新
科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。近年來(lái)，財(cái)政大力支持推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新投入效能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時(shí)，財(cái)稅政策和貨幣金融政策加大協(xié)同配合力度，撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新。
財(cái)政支持科技創(chuàng)新具體體現(xiàn)在哪些方面？地方針對(duì)科技創(chuàng)新有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法？記者近日深入山東、重慶兩地進(jìn)行了調(diào)研采訪。
強(qiáng)化財(cái)政投入保障
科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。充足的財(cái)政投入可以為科技創(chuàng)新提供保障，解決科研工作者的后顧之憂，使其全身心地投入科研事業(yè)中。近年來(lái)，各地持續(xù)加大對(duì)科技領(lǐng)域的投入，財(cái)政科技支出呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
重慶市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年至2024年，重慶全市財(cái)政科技支出累計(jì)達(dá)630億元，年均增長(zhǎng)11.5%，高于一般公共預(yù)算支出7.9個(gè)百分點(diǎn)，始終保持了每年財(cái)政科技投入“只增不減”，充分發(fā)揮出財(cái)政在支持科技創(chuàng)新中的制度性保障作用，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時(shí)，全社會(huì)研發(fā)投入從2018年的460億元增至2023年的746億元，社會(huì)投入穩(wěn)步上升，年均增速10.5%。研發(fā)投入強(qiáng)度從2018年的2%提升至2023年的2.48%，綜合科技創(chuàng)新水平連續(xù)5年穩(wěn)居西部第一位、全國(guó)第七位。
“山東堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性投入，給予高強(qiáng)度、持續(xù)性的資金支持，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力提供堅(jiān)實(shí)保障。”山東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東省級(jí)科技資金連續(xù)7年保持高強(qiáng)度投入水平，2025年達(dá)到145.2億元，是2018年的4.5倍。“十四五”期間，省級(jí)科技資金投入總量達(dá)到712.8億元，是“十三五”時(shí)期的2.2倍，有力支持了一大批重點(diǎn)科技項(xiàng)目落地實(shí)施。
“財(cái)政+金融”提升效能
近期，科技部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，提出“加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)科技金融的引導(dǎo)和支持”，明確了一系列舉措，包括創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式、充分發(fā)揮政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)作用、有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用等。
在重慶市璧山區(qū)，記者了解到，當(dāng)?shù)貜?qiáng)化金融賦能，建立“八大資金池”融資支持體系，針對(duì)輕資產(chǎn)企業(yè)、科技型企業(yè)提供科技貸、流動(dòng)貸等，累計(jì)注入財(cái)政資金8億元，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)支持企業(yè)1570家次、發(fā)放貸款86億元。同時(shí)，當(dāng)?shù)嘏嘤萍紕?chuàng)新類基金，聚焦生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上下游等項(xiàng)目提供資金支持，基金總規(guī)模超40億元。
山東創(chuàng)新“財(cái)政+金融”模式，聚焦科技領(lǐng)域“投早投小”，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，賦能科技創(chuàng)新。在山東省新動(dòng)能基金管理有限公司，記者了解到，工作人員正在對(duì)即將設(shè)立的人工智能專項(xiàng)基金進(jìn)行方案研究。作為山東省政府引導(dǎo)基金的管理運(yùn)營(yíng)主體，山東省新動(dòng)能基金管理有限公司近年來(lái)圍繞人工智能、高端制造、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)投入，為科技創(chuàng)新注入源源不斷的金融活水。
“我們聚焦于投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，放寬政府出資比例，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金加速向新興產(chǎn)業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚。”山東省新動(dòng)能基金管理有限公司副總經(jīng)理劉魁介紹，公司以技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有示范引領(lǐng)作用的企業(yè)為投資導(dǎo)向，努力培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的硬科技型企業(yè)。截至目前，基金累計(jì)投資山東省內(nèi)15家獨(dú)角獸企業(yè)、200余家瞪羚企業(yè)、300余家專精特新企業(yè)，初步構(gòu)建覆蓋技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育全生命周期的創(chuàng)業(yè)投資支持體系。
促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化
在推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)代背景下，如何促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化已成為重要議題。科研成果若想從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用，不僅需要政策的支持，還需要找到適合的產(chǎn)業(yè)土壤，讓科研成果與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，并結(jié)出碩果。
重慶積極融入國(guó)家創(chuàng)新體系，聚焦當(dāng)?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新需求，承擔(dān)了重大科研儀器研制、科技重大專項(xiàng)等一批國(guó)家重大科研任務(wù)。同時(shí)，加快構(gòu)建全鏈條成果轉(zhuǎn)化體系，2024年技術(shù)合同登記成交額達(dá)974.26億元，一批重大成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，單個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化金額最高達(dá)5.3億元。
在位于重慶高新區(qū)的通用技術(shù)集團(tuán)國(guó)測(cè)時(shí)柵科技有限公司，記者看到展廳內(nèi)陳列著形態(tài)各異的高精度納米時(shí)柵位移傳感器。據(jù)了解，通用技術(shù)集團(tuán)國(guó)測(cè)時(shí)柵科技有限公司面向國(guó)家高端裝備領(lǐng)域的重大需求，研發(fā)“納米時(shí)柵”關(guān)鍵功能部件和智能裝備，曾榮獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)、重慶市技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
“高水平的精密位移測(cè)量技術(shù)及器件是發(fā)展高端制造業(yè)的必備條件。我國(guó)自主研發(fā)的納米時(shí)柵技術(shù)實(shí)現(xiàn)了‘從0到1’的原創(chuàng)性技術(shù)突破，目前已正式進(jìn)入規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段。”通用技術(shù)集團(tuán)國(guó)測(cè)時(shí)柵科技有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)曾晰向記者介紹，企業(yè)落戶重慶以后，在項(xiàng)目推進(jìn)、人才引進(jìn)、產(chǎn)品上市等多方面獲得了政策的支持，重慶高新區(qū)給予了房屋租金減免和科研經(jīng)費(fèi)支持等優(yōu)惠政策。在政策的助力下，企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒂谕渡砜蒲腥蝿?wù)，為中國(guó)制造備好“尺子”，推動(dòng)精密測(cè)量技術(shù)和高端裝備制造業(yè)向更高水平發(fā)展。
山東著力推動(dòng)更多科技成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。鼓勵(lì)高校、科研院所充分運(yùn)用薪酬自主權(quán)，引導(dǎo)科研人員主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)，以企業(yè)投入為主開(kāi)展合作研究，有效激發(fā)科研創(chuàng)新活力。同時(shí)，搭建科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持建設(shè)山東科技大市場(chǎng)，打造集成果展示、技術(shù)交易、企業(yè)孵化、融資路演等功能于一體的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系，自2024年5月運(yùn)行以來(lái)，已匯聚高校院所成果7.9萬(wàn)項(xiàng)、企業(yè)技術(shù)需求1.1萬(wàn)項(xiàng)，市場(chǎng)交易額突破13億元。
在山東濟(jì)南、泰安等地，記者走訪了多家科技型企業(yè)。濟(jì)南晶正電子科技有限公司是國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，主要從事納米厚度晶體薄膜芯片材料研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。“科技創(chuàng)新為企業(yè)帶來(lái)了廣闊的機(jī)遇。”濟(jì)南晶正電子科技有限公司總經(jīng)理胡文表示，財(cái)政支持減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)更好地專注于科技創(chuàng)新。對(duì)于科技企業(yè)而言，關(guān)鍵是要拿出過(guò)硬的成果，目前研發(fā)產(chǎn)品已經(jīng)走出實(shí)驗(yàn)室，走向工業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于高校實(shí)驗(yàn)室和高科技企業(yè)。
山東蓬勃生物科技有限公司主持或參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、山東省重大科技創(chuàng)新工程等國(guó)家、省、市級(jí)項(xiàng)目總計(jì)20余項(xiàng)，累計(jì)獲財(cái)政資金支持上千萬(wàn)元。公司產(chǎn)品包括生物農(nóng)藥、生物刺激素等，主要應(yīng)用在抗逆、抗病、抗蟲(chóng)、緩解藥害、提高肥料利用率等方面，公司自主研發(fā)的核心產(chǎn)品“智能聰”畝均使用成本0.5元至1元，較傳統(tǒng)產(chǎn)品降低90%以上，有效破解行業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、功效不穩(wěn)定等問(wèn)題。
“山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，我們實(shí)驗(yàn)室很多研發(fā)原材料就取材于山東本地。同時(shí)，公司積極與高校進(jìn)行合作，利用位于山東泰安的山東農(nóng)業(yè)大學(xué)科研資源優(yōu)勢(shì)，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，讓產(chǎn)品走向田間地頭。”山東蓬勃生物科技公司董事長(zhǎng)孔波表示，目前公司已建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸功能型緩控釋肥生產(chǎn)線，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的數(shù)字化全自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化無(wú)人車(chē)間管理，有效推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化落地。