中新社北京8月13日電 (記者 石巖)在經歷短暫的回暖后，中國光伏業再次迎來多事之秋。有消息稱，歐盟光伏制造業擬于今秋對中國光伏產品提起反規避調查申請，這將是繼美國對華光伏產品啟動“雙反”調查后，中國光伏業今年在海外遭遇的第二次阻擊，預計將對該產業發展造成深遠影響。
中國機電進出口商會公布的材料顯示，包括德國太陽世界(Solarworld)在內的歐盟光伏生產商指責中國光伏企業通過日本、馬來西亞和中國臺灣等國或地區轉口等方式，規避歐盟對中國光伏產品征收的高額稅率。
“坦白的說，在中國光伏業內競爭激烈的環境下，確實有個別企業‘搗糨糊’，借用一些違規手段搶占市場?！苯K嘉盛光伏科技有限公司董事長鈕阿興告訴中新社記者。
事實上，正是中國光伏行業的不正當競爭，助推了歐盟2012年啟動的對華光伏“雙反”調查。由于該案涉及利益巨大，得到雙方領導人的高度關注，后在中方領導人的積極斡旋下，爭端以中歐達成價格承諾協議為標志宣告和平解決。
受此影響，中國光伏產品出口出現回暖。中國機電產品進出口商會提供數據顯示，2014年上半年中國光伏產品出口74.2億美元，同比增長13.85%。
然而，好景不長。繼2011年對中國光伏產品掄起“雙反”大棒后，今年年初，美國商務部對中國輸美光伏產品發起二次“雙反”調查，并于7月下旬做出傾銷初裁。此次歐盟“效尤”，再度引發業界高度關注。
“歐盟如果真的發起反規避調查，勢必對中國整個光伏行業造成不利影響。”中國社會科學院國際法研究所國際經濟法室主任劉敬東對中新社記者說，“調查甚至會波及中國在歐盟當地投資的光伏企業”。
數據顯示，中歐上次光伏摩擦，已對雙邊光伏貿易構成了很大影響。中國機電進出口商會年初披露的信息顯示，歐盟市場在中國光伏產品出口總量中的占比從2012年的七成已經下降到了2013年的三成。
“目前看來，關鍵是在于歐盟方面的原產地認定?！比A東政法大學國際法研究中心副主任賀小勇分析，如果認定在相關國家的光伏產品只是簡單組裝加工，實質上仍是“Made in China(中國制造)”，那么反規避措施就不可避免。
值得一提的是，歐美市場曾是中國光伏產品的主要出口地。而今，這兩大市場均遭遇貿易壁壘，中國光伏行業調整已迫在眉睫。
“從去年下半年開始，我們對歐盟的出口量就不斷在降低。”山東力諾光伏高科技有限公司總裁王洪告訴中新社記者。
而推進市場多元化從而減少對歐美市場的過度依賴，是中國光伏產業“陣痛”之中的必然之選。數據顯示，今年上半年，中國光伏產品對日出口高達24.6億美元，日本已取代歐盟，躋身中國光伏產品出口市場首位。
“國內來說，主要還是需要一個(光伏行業內的)整合。”王洪認為，此舉能避免產能過剩的悲劇重演，維護市場秩序，從根本上降低光伏產品遭遇貿易壁壘的風險。(完)