醫(yī)療資源配置上的“頭重腳輕”使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生存運轉艱難。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不采取“多開藥，開貴藥”維持生存，而這樣做的后果又使基層老百姓對基層醫(yī)院大失所望，紛紛涌向城里的大醫(yī)院。
劉鳳代表說，在農村醫(yī)院，“人才缺乏——沒有病人——收入待遇低——人才留不住”業(yè)已形成一個惡性循環(huán)，要解決基層醫(yī)院的人才問題，讓他們下得來、穩(wěn)得住，就必須解決待遇、編制等問題。
作為國家確定的首批16個公立醫(yī)院改革試點城市之一，遼寧省鞍山市長、全國人大代表谷春立認為，公立醫(yī)院的改革是一個復雜的系統工程，決不能再重蹈以往醫(yī)改“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法。公立醫(yī)院改革要取得成功就必須堅持醫(yī)藥同改、城鄉(xiāng)同步，在全面推進基本藥物制度改革的基礎上，加大政府投入力度;加強建設公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，重點解決基層衛(wèi)生機構醫(yī)藥衛(wèi)生人才問題。(來源：新華網)