——全市黨的群眾路線教育實踐活動亮點工作系列報道之四
商洛日報 - 商洛之窗訊（通訊員 余篇軍）“新修4座便民橋、新安裝43盞路燈、新建冷水魚養(yǎng)殖觀光園、新發(fā)展農家樂84戶、新建旅游紀念品銷售點34個、新注冊‘金絲十三花’商標。”商南縣金絲峽鎮(zhèn)太子坪村黨支部書記段來林，懷抱著剛領回來的“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”獎牌，向我們細數著今年以來的巨大變化。他說：“針對后進的原因，我們確定了借勢金絲大峽谷，建設‘陜南水韻、養(yǎng)生慢谷’旅游新村的規(guī)劃，目前已有了初步的樣子，徹底解決了村子發(fā)展滯后的問題。”
在黨的群眾路線教育實踐活動中，市委把開展軟弱渙散基層黨組織整頓作為教育實踐活動的重要內容，作為推進服務型黨組織建設的重要抓手，作為解決基層黨組織薄弱環(huán)節(jié)的一場“攻堅戰(zhàn)”，以村和社區(qū)為重點，按照倒排10%的比例確定整頓對象188個，以點帶面，統(tǒng)籌推進。各縣區(qū)通過村級組織“自診”、鎮(zhèn)(辦)黨委“會診”、包村部門派員“問診”、縣區(qū)組織部“審診”、市委組織部“巡診”等“五級會診”方式，認真對照中組部列出的農村黨組織10個問題、社區(qū)黨組織8個問題，深入剖析查找原因，逐一找準后進癥結。通過調查分析，全市把黨組織班子配備不齊、班子工作不在狀態(tài)、黨組織活動不經常、信訪問題突出、無村級活動場所、服務能力不強等“六類”問題列為整頓重點，縣鎮(zhèn)村分別建立整頓工作“臺賬”，按照“一村(社區(qū))一策”制定整改方案，做到底子清、情況明、責任實。
“六方”治標，“六策”治本，著實基層黨組織“疼”處給力。市委明確提出，要按照班子建設治“軟”、能力提升治“弱”、為民服務治“渙”、建章立制治“散”、矛盾化解治“亂”、“輸血造血”治“窮”的工作思路，“六治”方略催生六套三級聯動幫扶、選優(yōu)配強班子、深化“一定三有”、優(yōu)化服務平臺、開展專題培訓、培育主導產業(yè)六套“組合拳”，點中穴位，標本兼治，讓整頓工作駛入了“快車道”。
領導帶頭，以上率下，真包實抓見成效。各縣區(qū)把加強村級班子建設作為重中之重，普遍采取包抓聯系點與扶貧聯系點、黨建聯系點、平安創(chuàng)建聯系點、教育實踐活動聯系點“五點合一”的辦法，確定包抓聯系領導462名、結對幫扶單位221個、派駐工作組140個，下派“第一書記”124名，黨建指導員149名，經濟發(fā)展指導員168名。全市共調整村干部42人，提升弱班子130個，確定后進村和社區(qū)后備干部441名，先后從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中考錄鎮(zhèn)辦公務員19名，先后將16名優(yōu)秀村黨組織書記選拔擔任鎮(zhèn)(辦)黨委副書記或副科級干部。完善村級黨組織書記崗位目標責任制，全面深化“一冊兩聚四會”和村干部坐班制度，建立完善的縣鎮(zhèn)村黨建工作財政保障體系，村干部補貼提高到縣區(qū)上年人均純收入2倍以上，全面落實了離任村干部生活補貼、養(yǎng)老保險等保障機制。采取“市縣聯合辦班、送學送教下鄉(xiāng)”的辦法，分層分級培訓村級干部6850人次。積極發(fā)展“一村一品”致富產業(yè)，使每個農戶有2至3個增收項目、加入2至3個專業(yè)合作社。
建章立制，鞏固長效，著力推進基層組織建設常態(tài)化。在基層組織整頓活動中，全市制定出臺了加強基層服務型黨組織建設、完善黨員干部直接聯系群眾制度、在縣鎮(zhèn)村推行群眾辦事干部代辦制度三個《實施意見》。洛南縣著眼于村級干部發(fā)展能力不強、管理水平不高的問題，實施“企業(yè)家村官”培養(yǎng)計劃；商南縣推行農村黨員劃區(qū)建戶定員管理模式，劃分“富民”、“和諧”兩大責任區(qū)，切實發(fā)揮黨員中心戶的幫帶作用；柞水縣創(chuàng)新落實“五個五”幫扶措施，保證每村每年投入150萬元以上的黨建工作資金。丹鳳縣制定了《流動黨員教育管理暫行辦法》，加強農村流動黨員教育管理工作。這些制度的建立，有效保障了村級組織建設的常態(tài)化、長效化。