□本報見習記者韓宇

    遼寧省十二屆人大常委會第十一次會議近日審議了《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例(草案)》。草案從保護措施、監督管理、法律責任等方面作出了規定。其中規定,政府應當建立健全水源生態保護補償機制,將生態補償資金列入年度財政預算。

    實行水源保護區制度

    2010年以來,遼寧省以大伙房水庫為依托,建設多項工程項目投入使用,大伙房飲用水的受益城市由原來的沈陽、撫順兩市,將增加到13個市,但各類生產生活活動對水源保護區的影響日益加深。為了適應大伙房飲用水水源保護的新形勢,保障飲用水水源環境安全,有必要結合遼寧實際,重新制定保護大伙房飲用水水源的新法規。

    實行大伙房飲用水水源保護區制度,是大伙房飲用水水源保護的重要措施,草案規定,實行水源保護區制度。水源保護區分為一級保護區和二級保護區；在水源保護區外圍,劃定準保護區。一級保護區和二級保護區及準保護區的具體范圍由省人民政府批準劃定并向社會公告。

    草案中規定的一級保護區保護級別最高,除了包括準保護區、二級保護區內禁止的活動,還明確了10項禁止活動,其中規定,新建、擴建、改建與供水設施和保護水源無關的建設項目；向水體排放污染物；可能造成水體污染的船舶通行及設置碼頭；從事網箱養殖、游泳、垂釣、種植農作物；使用化肥、農藥；堆放垃圾、糞便和其他可能污染飲用水水源的廢棄物；采石、挖沙、取土；設置油庫；建立墓地和掩埋動物尸體；法律、法規規定的其他可能污染飲用水水源的活動。

    設污染水源舉報渠道

    為了加強大伙房飲用水水源保護的監督管理,草案專設監督管理一章,其中規定,省環保、水行政等主管部門和水源所在地市、縣人民政府應當建立跨界飲用水污染防治監督管理協作機制。水源所在地市、縣人民政府應當加強水源流域水質管理,建立水源保護的協調機制,保障出界斷面水質符合本省水功能區水質標準。

    草案還規定,環保、水行政等主管部門應當公開舉報電話和電子郵箱,及時受理公民、法人和其他組織對破壞、污染水源行為的舉報,并依法查處違法行為；對不屬于本部門職責范圍的,應當及時移交有關部門依法查處。

    嚴重污染最高罰10萬

    在相應法律責任方面,草案也作出了細化規定,其中明確,違反本條例規定,損毀、涂改或者擅自移動水源保護區及準保護區地理界標、警示標志的,由環保部門責令改正,處1000元以上5000元以下罰款。

    草案明確,違反本條例規定,有下列行為之一的,由環保部門責令停止違法行為,對個人處100元以上500元以下罰款,單位處5萬元以上10萬元以下罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任:在一級保護區內通行可能造成水體污染的船舶以及設置碼頭、油庫的；在一級保護區、二級保護區內使用含磷洗滌用品的；在一級保護區內使用化肥、農藥的；在二級保護區耕地、林地上施用劇毒高殘留農藥的；在一級保護區內建立墓地和掩埋動物尸體的。

    草案還明確,違反本條例規定,造成水源污染事故的,由環保部門責令限期采取治理,消除污染；不按要求采取治理或者不具備治理能力的,由環保部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。