加快推進新型城鎮化
　　提升新型城鎮化規劃水平。精心編制“一體兩翼”重點區域控制性規劃棚戶區改造和“美麗鄉村”建設規劃。指導各縣制定修編相關規劃，全面啟動建制鎮規劃編制。
　　加快“一體兩翼”城市建設。實施城建重點工程87個，其中續建工程36個，新建工程51個，總投資達到174.3億元，年度投資任務65億元。
　　強力推進棚戶區改造工作。建立健全中心城市棚戶區改造工作管理機制，出臺棚戶區改造管理暫行辦法、調查登記辦法以及房屋征收補償安置標準。
　　積極推進城鄉一體化發展。扎實推進公路交通等基礎設施建設，抓好9條干線公路、11條縣鄉公路、47條通村水泥路建設，新建縣鄉公路162公里、通村水泥路200公里。持續推進城網農網升級改造，抓好19個電源點建設。全年新增各類保障性住房4200套，發放住房租賃補貼2100戶，完成農村危房改造1.6萬戶。完成86個新型城鄉社區建設任務。完善農村居民進城落戶政策，出臺戶籍制度改革實施方案，加強就業、社保、教育、醫療等政策銜接。
　　全力抓好“美麗鄉村”建設。從今年起每年每個區縣至少打造2個、全市每年打造15個左右高標準“秦嶺美麗鄉村”，帶動抓好“特色美麗鄉村”建設與“全國美麗鄉村”創建，推動全市“美麗鄉村”建設向縱深發展。
　　全面加強城市精細化管理。加快建設安全高效便利的市政公用設施，統籌建設電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網。進一步規范管線布局、公用標識、垃圾分類、停車站點、戶外廣告等事項。加大市容環境衛生整治力度，從嚴查處各類違法建設行為。
　　著力改善生態環境
　　實施60個循環經濟重點工程和尾礦資源綜合利用項目，進一步延伸拓展10大循環產業鏈。加快園區綠色化、生態化、低碳化改造步伐，加大循環園區、循環企業培育力度，形成綠色低碳循環發展新方式。
　　深入實施丹江等流域污染防治三年行動計劃，系統實施堤防、治污、濕地等生態工程建設，加快完善水源污染事故防范預警應急體系。加強城鎮污水管網配套和生活污水處理設施建設，確保丹江出境水質保持在二類以上。
　　加快實施“西氣東輸”三線工程，啟動丹鳳至商南、商州至洛南、商州至山陽等氣化工程，努力使全市氣化總人口達到12萬人。全面推行超凈排放、熱電聯產和脫硝除塵技術，堅決淘汰黃標車和老舊車，禁止露天焚燒秸稈和垃圾，確保全市空氣質量持續改善。
　　嚴格落實環境準入、資源環境總量控制、節能減排責任考核等制度，全面做好節地、節水、節能工作。堅持耕地占補平衡，加快劃定永久性基本農田。實行區域地下水開采總量和地下水位“雙控制”。扎實推進工業、建筑、交通和公共機構節能，堅決淘汰高耗能、高污染企業。健全完善資源有償使用和生態補償制度，積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。
　　抓好中心城市城周綠化和生態綠道建設，統籌實施小流域治理等重點工程，完成造林綠化31萬畝，治理水土流失600平方公里。扎實推進工礦廢棄地、地質災害易發區和尾礦庫的綜合整治，積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物污染。加大農村面源污染治理力度，積極推廣農村沼氣和農業生產廢棄物資源化利用。
　　切實保障和改善民生
　　全力打好扶貧攻堅戰。全面深化“雙包雙促”精準扶貧，投放扶貧貼息貸款3.5億元，扶持3萬貧困戶發展產業，抓好115個貧困村整村推進項目。積極推進搬遷安置房、保障房、商品房、棚改房“四房”打通，新建移民搬遷集中安置點90個，搬遷1.6萬戶。通過綜合施策、統籌推進，確保8.4萬貧困人口實現脫貧。