陜西省近日下發(fā)通知，要求在2012年前全部清退代課人員。對(duì)年滿60歲、2003年1月底前當(dāng)教師3年及以上、離開(kāi)學(xué)校未被企事業(yè)單位錄用的代課人員，每月補(bǔ)助基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元，工齡補(bǔ)助每滿一年月補(bǔ)助6元。
“這個(gè)補(bǔ)償太少了！再說(shuō)，國(guó)家已試點(diǎn)給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金，沒(méi)當(dāng)過(guò)代課教師的，到60歲也能拿到這么多養(yǎng)老金。”一位幾年前被辭退的代課教師說(shuō)。
西部一個(gè)農(nóng)業(yè)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：我們都是代課教師教出來(lái)的，對(duì)他們是有感情的。不過(guò)，目前基層財(cái)政沒(méi)這一塊預(yù)算。何況，要是給代課教師開(kāi)了口子，以前放電影的、當(dāng)村干部的等人會(huì)不會(huì)都鬧著要補(bǔ)償？要解決代課教師的問(wèn)題，還是得中央拿政策，明確資金來(lái)源和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
法律的責(zé)任
2008年1月，勞動(dòng)合同法正式實(shí)施，勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)、解聘程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有了明確的法律依據(jù)。
“對(duì)于代課教師問(wèn)題，國(guó)家下發(fā)了通知，但沒(méi)有出臺(tái)任何法規(guī)。沒(méi)有法律后果，相關(guān)部門(mén)就沒(méi)有積極性；沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，各地也無(wú)法拿出相應(yīng)的資金安置。”北京楊兆全律師事務(wù)所高級(jí)合作人楊兆全說(shuō)。
他建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策，對(duì)代課教師的歷史貢獻(xiàn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、解聘條件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源等問(wèn)題進(jìn)行明確。在專門(mén)政策未出臺(tái)之前，清退代課教師，至少可以依據(jù)勞動(dòng)合同法解決問(wèn)題。
根據(jù)勞動(dòng)合同法，勞動(dòng)者報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的，應(yīng)限期支付其差額部分；解聘時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿一年支付一個(gè)月工資。
對(duì)照法律條款，一些地方對(duì)待代課教師的做法還存在以下問(wèn)題：報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；同工不同酬；未簽訂勞動(dòng)合同；未依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
“鑒于代課教師在農(nóng)村義務(wù)教育方面所作的歷史貢獻(xiàn)，勞動(dòng)合同法所規(guī)定的，應(yīng)該是補(bǔ)償代課教師的下限。”楊兆全說(shuō)，蘭州市采取每滿一年教齡1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，略高于法律要求標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)是比較合理的。
廣西梧州市在依法聘任代課教師方面邁出了步伐。在清退代課教師的過(guò)程中，該市要求各縣(市)對(duì)于新聘用或暫不宜清退的代課教師，全部簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。梧州市教育局人事處介紹，盡管代課教師工資與公辦教師尚不能“同工同酬”，但工資水平均已高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
隨著社會(huì)發(fā)展，代課教師將不是最后一個(gè)逐步消失的從業(yè)群體，社會(huì)如何對(duì)他們的貢獻(xiàn)進(jìn)行認(rèn)可，如何對(duì)他們的損失進(jìn)行合理合法地補(bǔ)償，不僅事關(guān)這一群體的切身利益，也將影響到更多公眾對(duì)社會(huì)的認(rèn)可與態(tài)度。