本報(bào)記者 郭冀川
10月29日，科技部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)新積分制“揭榜掛帥”的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》提出，科技部就《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》中“推廣創(chuàng)新積分制”政策舉措細(xì)化形成“榜單”。地方因地制宜“揭榜”，在已有政策框架范圍內(nèi)開(kāi)展先行先試，通過(guò)制定具體落實(shí)政策措施、開(kāi)展改革試點(diǎn)等各類創(chuàng)新方式完成榜單任務(wù)，同時(shí)支持地方將創(chuàng)新實(shí)踐和探索形成的好做法上升推廣。
具體來(lái)看，榜單內(nèi)容緊密圍繞“推廣創(chuàng)新積分制”政策舉措，凝練出了四項(xiàng)榜單任務(wù)，分別是“構(gòu)建創(chuàng)新積分制區(qū)域特色指標(biāo)體系”“搭建創(chuàng)新積分制數(shù)智底座平臺(tái)”“創(chuàng)新積分制應(yīng)用場(chǎng)景拓展”“創(chuàng)新積分制在政府資源配置中的創(chuàng)新應(yīng)用”。針對(duì)這些任務(wù)，《通知》對(duì)地方科技管理部門(mén)提出要求，要認(rèn)真研究榜單任務(wù)，結(jié)合實(shí)際研提可操作的揭榜方案，確保達(dá)成榜單完成指標(biāo)。
對(duì)于創(chuàng)新積分制的作用，中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)教育與科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳曉華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，創(chuàng)新積分制通過(guò)量化評(píng)價(jià)企業(yè)的創(chuàng)新能力，為金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)識(shí)別和支持有潛力的科技創(chuàng)新主體提供了有力依據(jù)。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等一旦參與其中，便可直接獲得一系列基于創(chuàng)新積分的聯(lián)動(dòng)政策支持，例如信用貸款、科技創(chuàng)新再貸款、專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃等。此外，還能優(yōu)先享受綠色通道上市、債券發(fā)行等多元化融資服務(wù)，這無(wú)疑將大幅提高它們的獲貸率和融資規(guī)模，為科技創(chuàng)新主體的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
陳曉華表示，創(chuàng)新積分通過(guò)研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多維指標(biāo)，能夠?qū)⑵髽I(yè)的“技術(shù)價(jià)值”巧妙轉(zhuǎn)化為金融機(jī)構(gòu)可量化的信用憑證，有效緩解了銀企之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題。這一舉措不僅提高了銀行“敢貸愿貸”的積極性，降低了對(duì)抵押物的依賴，還能促使貸款利率下行。對(duì)于高成長(zhǎng)性中小企業(yè)而言，更能幫助它們快速獲得低成本資金，實(shí)現(xiàn)“以創(chuàng)新?lián)Q授信”，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
《通知》著重強(qiáng)調(diào)了央地聯(lián)動(dòng)、科金協(xié)同對(duì)于政策落地的重要性，提出央地聯(lián)動(dòng)、科金協(xié)同賦能政策落地，加快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，將科技金融政策舉措轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新主體獲得金融支持的“實(shí)招”“硬招”，推動(dòng)構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制機(jī)制。
中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示，要將科技金融政策舉措轉(zhuǎn)化為“實(shí)招”“硬招”，關(guān)鍵在于構(gòu)建多維度、精準(zhǔn)化的政策落實(shí)體系。要加強(qiáng)央地之間的政策協(xié)同與資源整合，中央層面出臺(tái)宏觀指導(dǎo)政策，地方結(jié)合本地實(shí)際情況細(xì)化實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)的政策合力。此外，還要促進(jìn)科技與金融部門(mén)的深度合作，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目與金融資源的精準(zhǔn)對(duì)接。對(duì)于科技創(chuàng)新主體而言，參與此次行動(dòng)能獲得多方面的直接金融支持。
袁帥表示：“創(chuàng)新積分制搭建了科技金融發(fā)展的新橋梁，為了更好地推出適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品或服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)要深入了解科技創(chuàng)新的特點(diǎn)和規(guī)律，把握科技企業(yè)的發(fā)展周期和風(fēng)險(xiǎn)特征，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)多樣化的金融產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等。”
蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，金融機(jī)構(gòu)在此次行動(dòng)中扮演著至關(guān)重要的角色，是科技金融政策落地的關(guān)鍵執(zhí)行者。一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與地方科技管理部門(mén)對(duì)接，共同設(shè)計(jì)揭榜方案，并在準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)、授信和擔(dān)保方式上進(jìn)行針對(duì)性突破，以更好地適配科技企業(yè)特點(diǎn)；另一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)模式，比如依據(jù)創(chuàng)新積分，打造覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的產(chǎn)品體系，以滿足企業(yè)在不同發(fā)展階段的多元化需求。