曹 一繪
走進(jìn)四川省成都市蜀都大道綠化項(xiàng)目施工現(xiàn)場，曾經(jīng)堆積如山的渣土已不見蹤影。“現(xiàn)在每一車渣土的來源、去向和重量，都實(shí)時(shí)上傳到智慧監(jiān)管平臺(tái)。”龍泉驛區(qū)大面街道綜合執(zhí)法隊(duì)員一邊操作手機(jī)APP展示實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，一邊向記者介紹。
這樣的改觀要從一次巡查說起。成都市龍泉驛區(qū)紀(jì)檢干部來到大面街道開展例行巡查。轉(zhuǎn)過村道路口，一片10余畝的農(nóng)田里，黑褐色的渣土突兀地裸露著，與周邊金黃的油菜花田形成對比。紀(jì)檢干部蹲下身抓起一把土，眉頭緊鎖。
“這是街道重點(diǎn)推動(dòng)的‘土地改良’項(xiàng)目。”陪同的街道工作人員快步上前，指著地頭嶄新的“土壤改良田”標(biāo)牌解釋，“我們計(jì)劃通過客土改良提升地力，這些都是經(jīng)過檢測的優(yōu)質(zhì)客土……”
紀(jì)檢干部緩緩起身，目光掃過連綿的土堆，回憶這一路上看到的景象：從繞城高速出口轉(zhuǎn)到村上，短短幾公里路程，卻已經(jīng)路過3處類似的裸土區(qū)，每處都立著同樣的標(biāo)牌。
“今天我們已經(jīng)看到3處土地改良項(xiàng)目了，一個(gè)街道需要同時(shí)開展這么多土地改良項(xiàng)目嗎？”紀(jì)檢干部不解地問道。面對詢問，街道工作人員語塞了。
根據(jù)《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》，工程渣土必須運(yùn)送至正規(guī)消納場處理，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地、林地傾倒。然而，該街道并未設(shè)置合法消納場，所有堆積均屬非法傾倒。
龍泉驛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即成立專案組展開調(diào)查，通過比對近年衛(wèi)星遙感影像和衛(wèi)片執(zhí)法圖片，辦案人員清晰地看到多處地塊由平整狀態(tài)逐漸淪為渣土堆積場。
暮色初沉，調(diào)查組走進(jìn)涉及街道“土地改良”項(xiàng)目的村落，深入調(diào)查了解相關(guān)情況。
王大爺指著村后方向說：“渣土車都是后半夜來，轟隆隆的聲音能把人從夢里震醒。一車接一車往村后洼地倒，天亮了一看，土堆又高了半截！”一旁的李嬸接過話頭，語氣帶著無奈：“我們打了十幾次投訴電話，街道執(zhí)法隊(duì)員來看過兩眼，可夜里該倒還是倒！”調(diào)查人員記錄下關(guān)鍵信息，跟群眾解釋：“我們會(huì)跟蹤督辦，后續(xù)會(huì)把核查結(jié)果和處理進(jìn)展跟大家反饋。”
建渣管理是街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室的主要職責(zé)，包括日常巡查、線索上報(bào)和現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)。面對如此大規(guī)模違規(guī)傾倒及多次群眾投訴，街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室是失職瀆職，還是另有隱情？
“走訪時(shí)，有些執(zhí)法隊(duì)員閃爍其詞、目光躲閃，加深了我們的懷疑。”辦案人員介紹。經(jīng)過談話核查和數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，大面街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室原主任李某某與數(shù)名渣土從業(yè)人員往來異常頻繁，存在多筆大額可疑資金交易。
在扎實(shí)的外圍調(diào)查基礎(chǔ)上，專案組初步厘定了一個(gè)以李某某為主體，涉及多名街道工作人員、渣土商人和村社干部的利益網(wǎng)絡(luò)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某某利用其職務(wù)影響力，通過內(nèi)部渠道掌握街道尚未規(guī)劃使用的邊角地塊、待開發(fā)區(qū)域及臨時(shí)閑置土地信息，私下透露給渣土商人，將這些閑置空地協(xié)調(diào)給渣土商人作為非法傾倒場地。這些地塊大多位置隱蔽、監(jiān)管薄弱，李某某違規(guī)行為長期未被納入日常監(jiān)管視野。
談話室里，紀(jì)檢干部將轄區(qū)衛(wèi)星影像圖、渣土運(yùn)輸記錄、土地改良項(xiàng)目審批等材料依次鋪開。面對鐵證，李某某手指不自覺地攥緊衣角，沉默片刻后垂首坦言：“那些渣土商人以‘感謝費(fèi)’名義送錢，我就把街道一些閑置、偏遠(yuǎn)地塊提供給他們，用‘土地改良’‘項(xiàng)目回填’等名義包裝，為他們違規(guī)傾倒開路。”
李某某還曾多次授意下屬，對往來的渣土運(yùn)輸車輛“睜一只眼閉一只眼”，默許其違規(guī)操作；在街道組織巡查前，他屢次提前向渣土商人透露詳細(xì)巡查路線與時(shí)間，幫助其逃避檢查。
2015年至2023年期間，李某某利用職務(wù)便利，在建渣處置等方面為他人提供幫助，收受錢款300余萬元。最終，李某某被開除公職，因犯受賄罪，被判處有期徒刑九年四個(gè)月，并處罰金50萬元。
辦案人員介紹，李某某之所以長期得逞，關(guān)鍵在于利用了三個(gè)監(jiān)管漏洞：一是當(dāng)時(shí)對小型土地整理項(xiàng)目備案監(jiān)管寬松，審批權(quán)下放至街道，但后續(xù)監(jiān)督不力；二是實(shí)際避開了將渣土運(yùn)至指定消納場并開具正規(guī)票據(jù)的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致渣土總量脫離管控；三是通過利益捆綁，迫使街道和部分村社干部保持沉默。
以此案為突破口，成都將建筑垃圾治理納入集中整治一體推進(jìn)，從重點(diǎn)對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行業(yè)系統(tǒng)三個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力。“我們對2017年以來的600余條涉渣問題線索和信訪舉報(bào)開展復(fù)盤清查，重點(diǎn)關(guān)注群眾長期反映且未解決問題，確保快查快結(jié)、查深查透、處置到位。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全市共計(jì)排查建渣領(lǐng)域問題線索75條，立案75件119人。
成都市委組織11家相關(guān)單位共同研究制定《成都市深入推進(jìn)建筑垃圾系統(tǒng)治理工作兩年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。這份文件明確8項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，細(xì)化了責(zé)任分工和完成時(shí)限，同步出臺(tái)的49份行業(yè)規(guī)范管理配套文件，使建渣管理實(shí)現(xiàn)“有章可循、有據(jù)可依”。目前，全市已建成12座建筑垃圾資源化利用設(shè)施，年處理能力突破1700萬噸。通過先進(jìn)技術(shù)，建筑垃圾被轉(zhuǎn)化為各類綠色建材，已廣泛應(yīng)用于多類場景，讓“公園城市、幸福成都”煥發(fā)出新的綠色活力。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年09月17日 13 版）